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本版图片摄影：翁奇羽 李国良
版式设计：张丹峰
以信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施为代表的新型基础设施建设，如何推动我国经济转型升级、促进高质量发展？9月23日，由人民日报社指导、人民日报文化传媒有限公司和华为公司联合主办、上海市发改委协办的新基建新经济高峰论坛在上海世博中心举行。来自有关部门、研究机构、企业、媒体等各界嘉宾齐聚一堂，围绕新基建深入研讨、建言献策。
既是当务之需 更是长远大计
“新基建投资对短期、中期和长期经济发展都有着积极作用。”中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆在主旨发言中表示，全产业链的成功是新基建成功的关键，应引导社会资本积极参与新基建投资。
“加强以5G、人工智能、工业互联网、物联网等为代表的新型基础设施建设，正是数字经济时代的必然要求，是我国经济高质量发展的应有之义。”人民日报社编委委员、秘书长乔永清在论坛致辞中说，“新基建面向新领域、依靠新技术、引领新风口，既是当务之需，更是长远大计。”
加强新基建顶层设计和融合创新，是与会嘉宾的共识。大会发布的《新基建蓝皮书》提出，“新基建产业建设需要政府与企业的共同努力，依托顶层设计规划落实建设原则与建设路线，完善保障措施，构建产业发展及行业应用的基础。”
“新基建是信息社会的基石、数字经济的支撑，可以为稳经济、稳增长助力。只有夯实基础，着眼长远，才能最大化发掘新基建价值。”华为公司副董事长、轮值董事长徐直军说。
上海市政府副秘书长、市发改委主任马春雷介绍，今年，上海出台新基建三年行动计划，聚焦具有上海特色的新网络、新设施、新平台、新终端建设，“希望把上海打造成全球新一代信息基础设施建设的标杆城市。”
加速科技创新 释放发展动能
如何让以新兴数字技术为代表的基础设施赋能传统产业，并为新经济发展注入新动能，是参会代表关注的重要方面。
新基建成果落地，重点要提升融合应用水平。工信部信息通信管理局副局长鲁春丛说，“要推动新型数字基础设施与制造、能源、交通、农业等实体经济各领域的融合应用，推广数字化研发、智能化生产等新模式新业态。”
助推新基建发展，科技创新能力是主攻方向。“要推进底层核心技术的自主创新，加速各类通用软件和技术的开源开放，有效支撑全社会创新创业。”科技部高新技术司副司长梅建平表示。
构筑新型产业联动空间，也是推动信息技术成果转化的重要因素。重庆市大数据应用发展管理局副局长景根元介绍，“目前，中新（重庆）国际互联网数据专用通道已顺利开通，加强了东南亚与中国西部的数字互联互通。”
华为公司高级副总裁、中国区总裁鲁勇在论坛上说，“未来，华为将携手伙伴围绕做好统筹规划、做深基础创新、做厚基础设施、发展普惠人工智能和做大产业生态，帮助客户夯实新基建根基。”
大会现场，与会嘉宾共同发起了“实干新基建”的行动倡议，号召每一个人、每一家企业面对新基建的时代大势，用实际行动加速科技创新，共同推动新基建高质量发展。
构建智慧城市 创造美好生活
智能交通让城市早高峰平均车速提升8%，平均延误下降12%；智能机场使每天1000多个航班的机位分配时间从4小时缩短到1分钟……在广东深圳，政府、华为和社会各方协同发展智慧生态，让智能覆盖公共服务、企业发展、城市治理等各个方面。
智慧城市是城市基础设施智能化升级的产物，能对城市服务、公共安全等各种需求做出智能响应，不断提升城市管理效率。论坛上，来自全国的智慧城市项目展示吸引不少观众驻足。
“政府治理，是上海新基建的重要目标。”上海市政府办公厅副主任、城市运行管理中心常务副主任徐惠丽表示，“近年来，上海市全面推进治理精细化落地生根，措施效果显著。”
陕西西安市工业和信息化局局长李初管说，“在建设国家中心城市的关键进程中，发挥自身区位优势，实现结构升级，是西安新基建的任务关键。”
华为公司副总裁、华为中国区云与计算总裁史耀宏在现场说，“大力发展新基建正当其时，华为愿与各城市携手，成为新基建蓝图的实践者、价值共享型生态的倡导者。”
《 人民日报 》（ 2020年09月25日 09 版）
中国国际经济交流中心副理事长 黄奇帆
华为公司副董事长、轮值董事长 徐直军
上海市政府副秘书长、市发改委主任 马春雷
人民日报社编委委员、秘书长 乔永清
支撑数字经济发展 促进数字社会治理
中国国际经济交流中心副理事长 黄奇帆
新基建是支撑数字经济、数字社会治理的各种基础设施，它代表着人类文明的未来。构建一个具有竞争力的数字社会，必须要有先进的数字基础设施。
新基建是数字生产力与生产关系匹配的产物，是支撑数字经济循环的基础。要想释放数字生产力所蕴含的巨大能量，就必须要大胆变革生产关系。新基建为全面重塑生产关系、释放数字生产力奠定了基础。
要充分认识投资新基建与投资传统基建的差异，创新新基建投资模式。投资新基建会带动未来几年中国高水平的投资，体现在投资模式的创新、投资综合效益的增加、投资效率的提升等多个方面。新基建投资将颠覆传统产业、使之走向数字化，产生不可估量的投资叠加效应、乘数效应。
新基建将助推数字经济产业化，形成万亿级数字化平台。大数据、云计算、人工智能、区块链与网络（互联网、移动互联网、物联网）“五位一体”，将形成数字化平台的有机体系，对经济社会产生强大的推动力。
#p#分页标题#e#新基建将助推传统产业数字化，形成具有颠覆意义的产业互联网。构建产业互联网是产业价值链重塑过程，利用数字技术把产业各要素、各环节全部数字化网络化，进而形成新的产业协作、资源配置和价值创造体系。传统产业要进行大胆的变革，对组织架构、组织能力进行升级迭代，提高内部协同效率，更好更快地为数字化转型服务。
用基于新基建的科技创新、产业创新、制度创新，推进中国引领第四次工业革命——数字革命。加快布局一批以大科学装置和大试验平台为代表的创新基础设施，同时辅以科技创新体制改革的深化，将有助于打造基础研究、区域创新、开放创新和前沿创新深度融合的协同创新体系，有助于进一步激发全社会的创新创造动能。
发展新基建要遵循市场规律，避免一哄而上，重在应用，重在规则。新基建投资能否物尽其用，取决于产业互联网的发展水平。要注重开放共享、深耕产业链供应链具体场景，注重各类数据标准和数据接口的互认互联互通，注重数据的产权保护和安全有序流转。
（摘自9月23日在新基建新经济高峰论坛上的发言）
释放增长潜力 推动经济转型
华为公司副董事长、轮值董事长 徐直军
相比传统基建，新基建就是数字基础设施的建设。30多年来，华为通过提供信息通信技术、产品和解决方案，服务全球30多亿人。我们提供的5G、云、人工智能等技术和服务，与新基建计划高度契合，可以说，华为一直是数字基础设施的建设者。
新基建以信息技术为基础，是推动数字经济的重要动力。近期看，新基建可为稳经济、稳增长助力；长远看，新基建作为信息社会的基础，将会激发更多新需求、创造更多新业态，释放增长潜力、推动经济转型升级。在这里，我就新基建涉及的4个方面谈一些个人观点。
一是必须认真评估数据中心建设条件，不能一哄而上。建设数据中心要强化共享属性，综合考虑当地气候条件、地质条件、用电成本和用户距离、需求等因素，有效发挥其规模效益、集约效益。二是需要智慧城市运营商提供持续服务。智慧城市离不开技术更新、运行维护、实时管理，需要智慧城市运营商负责投资、建设、运营，持续提供服务。三是重视应用软件开发和使用。智慧城市要靠应用软件实现各种功能，只有尊重软件价值，明确软件的商业模式，才能促进智慧城市的长期发展。四是用人工智能提升生产效率。人工智能技术不仅能让生活更方便，还能进入生产流程，帮助各行业大幅度降低生产成本，提升生产效率。
在多方共同努力下，我们一定能抓住新基建的历史机遇，创造更大的社会效益和价值，构建全场景智慧，推动经济高质量发展。
（摘自9月23日在新基建新经济高峰论坛上的致辞）
加强规划布局 优化政策环境
上海市政府副秘书长、市发改委主任 马春雷
新基建、新经济在经济社会发展及疫情防控过程中发挥了重要作用。作为中国重要的经济中心城市，上海市一直关注和推动新基建领域的发展，尤其是今年以来，上海市把新基建作为提升科技创新能力、推动高端产业发展的重要动能和战略支撑。
今年，我们出台《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）》，聚焦具有上海特色的新网络、新设施、新平台、新终端建设，推出了8个方面35条任务举措，旨在通过政府推动，加强新基建领域规范标准、资金引导等方面规划，着力解决新基建“建不了”“建不好”“建不快”“建不强”的短板与问题。我们希望通过3年的努力，把上海打造成为新一代信息基础设施标杆城市，率先形成全球综合性大科学设施群雏形，率先建成具有国际影响力的超大规模城市公共数字底座，率先构建一流的城市智能化终端设施网络。
新基建一头连接着巨大的投资需求，一头牵引着不断升级的应用和消费市场，将为我国产业发展注入强劲动能。当前，各类新技术、新模式、新业态蓬勃兴起，为新基建带来了新机遇。未来，上海将持续推进新基建领域建设，在创新支持方式、加强指标保障、推动资源开放、优化布局管理、规范标准设施、培育市场需求、加强应用场景等方面，做好“店小二”，助力加快新基建、发展新经济，为构建国内国际双循环相互促进的新发展格局贡献力量。
（摘自9月23日在新基建新经济高峰论坛上的致辞）
发挥全媒体优势 讲好新基建故事
人民日报社编委委员、秘书长 乔永清
新基建是今年的高频词。在疫情影响下，传统产业受到一定冲击，新基建却强势提速，不仅在短期内创造出巨大的投资需求，还能在长期内形成强大的乘数效应，带动其他行业以及我国经济整体的转型升级。
作为党中央机关报，人民日报始终贯彻落实党中央重大决策部署，密切关注我国新基建发展进程，展示新基建的扎实做法和创新实践，以综合覆盖受众超9亿人次的全媒体传播矩阵，为推动新基建积极营造良好的舆论氛围。
一是坚持创新发展，夯实技术根基。新基建以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，要想持续释放红利，就要有扎实的“地基”为支撑。要不断提升核心技术能力，特别是要加强前瞻性、引导性技术的攻关，加速将科技创新成果转化为现实生产力，以新基建为抓手，牢牢掌握创新主动权、发展主动权，推动我国经济由大向强转变。
二是坚持包容发展，增强互联互通。新基建覆盖了5G、工业互联网等诸多相互渗透的领域，与传统基建是唇齿相依的关系。只有看到这种“连接”本质，才能更好理解新基建在撬动新产业发展壮大，推动传统产业数字化、网络化、智能化转型中的强大动能。发力新基建，需要政府和市场共同发挥作用，统筹好新基建与传统基建、新基建与新产业、新基建各领域之间的关系，在包容发展中释放更大潜能。
三是坚持审慎发展，保持积极理性。新基建面向新领域、依靠新技术、引领新风口，既是当务之需，更是长远大计。要深刻认识到新基建的长期性和艰巨性，严格遵循市场规律、产业规律，把握好建设节奏和力度。要坚持科学规划、分类施策、量力而行，避免出现一哄而上、重复建设、产能闲置等问题。要不断筑牢安全底座，携手行业共建安全生态，使新基建真正成为推动我国经济高质量发展的强大基石。
（摘自9月23日在新基建新经济高峰论坛上的致辞）
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《 人民日报 》（ 2020年09月25日 09 版）
新基建新经济高峰论坛现场。
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位于中金数谷的武汉超算暨云计算中心。
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工人在湘江鲲鹏一期服务器生产车间工作。
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安徽创新馆外景。
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打造发展引擎
建设智慧城市
湖南省委常委、长沙市委书记 胡衡华
近年来，长沙坚持新发展理念，积极抢抓数字经济发展新机遇，加快数字化、网络化、智能化技术在各领域的应用，以新基建赋能长沙高质量发展。
一是积极布局新型基础设施。长沙市出台实施《推进新型基础设施建设三年行动计划》，在5G基站、人工智能、工业互联网等七大领域确定一批示范项目，第一批四大类80个新基建项目预估总投资1700亿元。率先布局国家智能网联汽车（长沙）测试区，建成全国首个无人驾驶测试场、7.8公里智慧公交线和“两个100公里”测试道路（100公里智慧高速公路、100平方公里城市范围的开放道路），涵盖228个智能网联汽车测试场景，形成了全场景生态体系。
二是大力推进数字经济发展。长沙市充分发挥新基建对数字经济产业化、传统产业数字化的叠加效应、乘数效应，以智能制造为引领，以“三智一芯”（智能装备、智能汽车、智能终端、功率芯片）为主攻方向，加快推进中联智慧产业城等17个智能制造标志性重点项目，带动工业软件、大数据、云计算、区块链等产业发展。同时，长沙市推动“软件业再出发”，发布191个应用示范场景，新增软件企业4000余家，新增从业人员4万余人，启动岳麓山国家大学科技城“软件产业生态圈共建计划”，成立软件产业发展联盟。
三是加快实施智慧城市建设。长沙市坚持以新基建为智慧城市建设赋能，积极打造新型智慧示范城市，加速建设城市超脑，深化大数据在公共服务、公共安全、智能交通、智慧电网、智慧物流等领域应用。目前，长沙市推动智能网联与智慧交通融合发展，首批智慧公交改造后通行效率提升20%以上；启动实施了智慧电网建设“三年行动计划”，安全供电能力同比提升11.25%，城市智慧水平不断提升。
加快数字基建
壮大数字经济
工业和信息化部信息通信管理局副局长 鲁春丛
近年来，5G、工业互联网、数据中心等新型数字基础设施发展迅猛，日益成为新基建的重要组成部分。这些高科技领域，既是基础设施，又是新兴产业，既有巨大的投资需求，又能撬动庞大的消费市场。推动新基建、新经济加快发展，是缓解经济下行压力、兼顾短期刺激有效需求和长期增加有效供给的优先选择。
工业和信息化部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推进新型数字基础设施建设，5G基站超54万个，工业互联网步入快车道。新基建的融合应用覆盖30多个国民经济重点行业，2019年中国数字经济规模达到35.8万亿元，占GDP比重超过1/3，对GDP增长贡献率达到68%。
新一轮科技革命和产业变革为我国发展数字经济带来重大历史机遇，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，持续推进新型数字基础设施建设，加快实体经济数字化、网络化、智能化升级，壮大数字经济，重点加强三方面工作：
一是增强基础支撑能力。加快5G布局建设，深化共建共享，加强工业互联网网络、平台、安全三大体系建设。启动人工智能、区块链基础设施建设。努力建设覆盖全国、技术先进、品质优良、高效运行、全球领先的新一代信息基础设施，打通信息大动脉，夯实数字化转型基础。
二是提升融合应用水平。推动新型基础设施与制造、能源、交通、农业等领域融合应用，推动数字化研发、智能化生产、网络化协同、规模化定制、服务化延伸等新模式新业态，深化新型基础设施在教育、医疗、卫生应急等公共领域应用。
三是健全安全保障体系。壮大安全产业，提高新型数字基础设施、数字经济的安全风险防范和应对能力，全面提升5G网络、工业互联网、数据中心等基础设施安全防护水平。
抢抓发展机遇
放大乘数效应
武汉市委常委、常务副市长 胡亚波
基础设施建设是城市经济社会发展的必备条件，随着我国基础设施建设的突飞猛进，新一轮高质量基础设施投资的历史性机遇已经来临。
近年来，武汉市聚焦通信、电力、城市管理、政务服务等重点民生领域，先后出台加快推进新型基础设施建设、突破性发展数字经济、促进线上经济发展等系列政策措施，大力推动5G网络、大数据中心、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设，不断放大新基建的“乘数效应”，为武汉经济高质量发展注入新动能。
一是院士引领，打造新基建创新发展平台。充分发挥在汉院士专家学术领军、技术领先、产业领航的优势，大力实施院士专家引领高端产业发展行动，加快重大创新平台建设，推动新基建领域产业链、技术链、人才链、资金链、政策链的深度融合。
二是云数结合，突破性发展数字经济。围绕数字产业化、产业数字化，大力实施数字经济“573”工程（五大数字新基建、七大数字新产业、三大数字新融合）。加快推进数字应用示范和资源开放共享，探索有武汉特色的智慧城市建设方案。
#p#分页标题#e#三是创新业态，推动线上经济转型升级。坚持市场驱动、需求拉动、融合推动，实施线上经济“8+3”领跑计划，聚焦电商零售、线上教育、线上医疗、线上设计、智慧物流、智慧旅游、线上文娱、线上商务等八大领域，培育特色产业集群，打造线上经济平台，形成线上经济知名品牌，推动传统零售和渠道电商资源整合。
近期，中国数字经济高峰论坛、中国国际工业设计博览会、中国“5G+工业互联网”大会等一系列国家级展会论坛等活动将在武汉举行，希望大家来这座英雄的城市走一走、看一看，共叙友谊、共谋发展，共同绘就高质量发展的美好蓝图。
加速创新驱动
优化城市治理
合肥市委常委、常务副市长 罗云峰
近年来，合肥市始终坚持工业立市、制造壮市、科技强市，持续实施创新驱动发展，大力发展战略性新兴产业，形成了与发展新基建高度契合的理念和基础。
目前合肥市已集聚了一批国家重大装置，形成了完整创新供给体系，打造了若干战略性新兴产业地标，构筑了领先信息基础设施，提升了智慧城市治理能力。尤其今年以来，面对新冠肺炎疫情和复杂多变的宏观环境，我们制定了《合肥市推进新型基础设施建设实施方案（2020—2022年）》，预计到2022年，构建“1+4+10+N”科技设施体系，建设国内领先的城市大脑，推进工业、农业、交通、能源等领域创新应用，推动全市新基建规模和创新能级迈向国内一流水平。
当前，我们聚焦一体化和高质量，聚焦率先构建新发展格局，聚焦勇当科技和产业创新开路先锋，在更高水平上全面推进新基建。
一是建设国际领先的创新基础设施集群。进一步加快推进高精度地基授时系统等四大科学设施建设，加快建设合肥微电子研究院等产业服务平台。
二是构建国内先进的信息基础设施网络。建设超2.2万个5G基站，部署超50万个城市神经感知节点，扩大量子通信网络体系覆盖范围，建设天地一体化信息网络。
三是建立长三角一流的融合基础设施体系。全面强化城市中台能力，提升“城市大脑”能级。在城市交通、地下管线等市政基础设施领域逐步构建“物联、数联、智联”立体化感知体系。
四是打造引领区域发展的数字经济新高地。加快建设“3个国家级+7个省级+N个市级”产业集群，打造若干具有国际竞争力的世界级战略性新兴产业集群。
五是创建更具获得感的智慧治理标杆城市。全面创新升级“皖事通办”平台，推动实现“皖（万）事如意”。
推动共建共享
强化产数融合
贵阳市委常委、常务副市长 徐 昊
领域新、内容新、模式新、技术新是新基建区别于传统基建的重要特征。在建设过程中，要大力推进新基建的普惠性、基础性和支撑性，令共建共创共享成为新的发展模式。
推进数字经济和新基建发展，一要加强顶层设计，要突出新基建的系统性和统筹性。当前，贵阳正在建设400万台服务器规模的数据中心集群，包含数据分析、数据加工、系统运维和数据培训等在内的全新业态正逐步形成。相比于传统结构，数字化时代的新基建结构更趋于扁平化。因此，新基建的发展离不开系统性规划和统筹性推进。
二要强化新基建的应用牵引。应用是新基建的必然要求。打造更多应用场景，离不开政府、运营商、企业、场景方等多方共同努力，共同创造使用需求、共同推进场景化应用，从而实现基础设施价值最大化。
三要强化新基建的模式创新。新基建需要多方共同发力、推动共建共享。近年来，贵阳在推进新基建过程中，深刻认识到新基建没有现成的模式和解决方案，需要多方共同以问题为导向，创造新模式、新产品和新应用。
四要强化新基建的技术创新。技术创新是新基建最本质的特征之一，应紧盯成果创新与技术突破。目前，贵阳城市级的区块链基础设施正在加紧构建。
五要强化新基建的产数融合。相比于农耕文明构建的路网和水网，以及工业文明建设的铁路网和电网，在当今信息化时代，人类越来越需要依托新基建构建一张“数网”。产数一体，将成为数字经济发展新阶段的鲜明特征。
立足三个优先
实现智能升级
华为公司高级副总裁、中国区总裁 鲁 勇
新基建是新动能。在投身新基建、抢抓新机遇的同时，我们应该从长远角度思考如何稳步推进。
一是新基建要在产业合理分工的前提下把握“轻重缓急”。所谓轻是轻数量，避免一哄而上的“运动式”新基建，只有通过产业拉动，新基建才能实现价值最大化；重是重视基础设施建设，新基建的重心在“基”，而“基”的内核是“联接+计算”，新基建正是要让联接和计算无处不在，这是所有事物走向智慧化的根本前提；缓指的是新基建是长效工程，应当放眼长期利益，政府打好基础，让新场景自然孵化；急指的是当务之急是统筹规划，只有做好顶层设计、把握定位与分工，看准方向，才能充分发挥新基建带来的新动能，建立差异化的经济优势。
二是重视成果转化，适度前瞻布局创新技术。技术惠民的前提是走向应用、走向市场，在这一过程中，政企对创新技术的布局要有前瞻性考量。新基建大潮激发了许多创新技术加速融合快速发展，这将进一步触动产业实现智能升级。预判前瞻性技术要抓住“三个优先”：优先发展和推广先进的、集约化的云服务，这将是数字经济的主流供给模式；优先发展新计算产业，开辟人工智能算力新赛道；优先发挥数据要素价值，全面构建可持续发展的全国一体化大数据中心体系，确保基础设施供应安全。伴随着5G的阶段性布局完成，我们将进入5G红利期，触动千行百业产业跃迁。
三是要厚积薄发。“知之非难，行之不易”，实干是态度，会干是关键。
夯实根基，让新基建枝繁叶茂。基础创新的深度决定产业发展的高度，只有做深基础创新、做厚基础设施，发展联接与计算产业，才能为新经济注入澎湃动能，推动可持续发展。
版式设计：张丹峰
《 人民日报 》（ 2020年09月25日 10 版）
建设数据中心
探索实际应用
重庆市大数据应用发展管理局党组成员、副局长 景根元
重庆是国家数字经济创新发展试验区，也是人工智能创新发展试验区。这几年，重庆同步推进数字经济产业发展与新基建发展，呈现出以下几个方面的特点：
第一，建立了国际互联网数据专用通道，性能好、丢包率低，是一条国家与国家之间的数据专用通道，得到了相关部门的肯定。
第二，推动5G与各产业的互动，今年上半年重庆5G基站达到4.2万个。同时，我们也在加快推进5G各个场景的应用和5G产业生态建设。
#p#分页标题#e#第三，大力推进数据中心建设，首批云计算产业园区规划3平方公里，去年投用了约20万台服务器，通电率达65%左右。数据中心的建设不是政府主导，而是以市场需求为主导，去年在约20万台服务器中，政务数据只占不到2%，其他的都是为互联网经济、数字经济服务的企业数据。
第四，建设高性能计算中心。中新国际超算中心也是企业投资、市场化运作的，针对金融、物流、能源等领域提供超级计算服务，预计今年底投入使用第一个模块。
第五，在新一代信息基础设施建设方面，重庆是国家工业互联网标识解析顶级节点城市之一，现在已经规划建设了10个二级节点，另外还在推动工业互联网在各个领域的应用以及区块链基础设施的建设。
在推进智能制造的过程中，我们突出5个字——芯屏器核网，芯是芯片，屏是液晶面板，器是智能终端，核是核心元器件，网是物联网，以此来推动进一步发展，让重庆迈向更美好的明天。
产业结构转型
科研助推升级
西安市工业和信息化局党组书记、局长 李初管
新基建的产业带动性强，对我国经济发展具有长远积极影响，能够推动产业结构调整。具体来看，一是能够加快传统产业的转型升级。西安工业基础较好，体系全，覆盖面广，在工业41个大类中，西安有36个行业，但由于主要是传统产业，发展比较慢。这几年加快结构升级，利用大数据等信息化手段，产业得以在技术结构、行业结构、规模结构、配套结构和园区结构等方面做出调整，取得快速发展。二是能够推进产业高质量发展，特别是与新兴产业高度有机融合，所以我们正努力通过新基建，如人工智能、工业互联网等来推动先进制造业发展。
西安是一个工业大市，也是一个科教大市。西安有普通高校60多所，在校学生127万，每年毕业的大学生达到30多万，有科研机构60多所，重点实验室20多个。对我们而言，科研成果转化至关重要，为产业结构升级提供了保障。
通过成果转化，一系列新技术、新工艺、新业态、新模式得以落地，进而推动产业结构升级。其中，成果转化的动力来自企业，反过来又能推动企业发展。这两年，西安市委、市政府采取多方面措施，以企业为主体，以科研院所、大专院校为支撑，建立了市场化运作的创新机构，比如制造创新中心、行业创新中心、企业技术创新产学研联盟等。
目前，西安正在努力发展硬科技，从2017年开始举办的全球硬科技创新大会，力图在航空航天、人工智能、新材料新能源、芯片等方面鼓励创新、凝聚共识，为西安的工业发展、产业转型作出了贡献。
紧抓需求引领
赋能城市治理
上海市政府办公厅副主任、城市运行管理中心常务副主任 徐惠丽
新基建能够赋能城市治理，给超大城市治理带来更多可能性。当我们面对城市市民和企业的需求，或者面对诸多用传统理念和方法不能解决的问题时，新基建可以帮助我们开辟一条新的路径，也能够助力解决很多城市治理中的难题，在服务市民和企业时，为我们提供更多的选择。
为什么全场景创新在我们的战略规划和发展中如此重要？这几年，不管是在智慧城市建设还是数字政府建设的过程中，我们越来越深刻地感觉到，需求的引领和技术的发展应该是齐头并进的，对于需求的引领也应该重视。
近年来，随着科技的发展，很多城市运营中心的规模越来越大，智能化程度越来越高。在城市运营中心，大家经常可以看到很多颜值很高的大屏，但是我们认为价值比颜值更重要。现在，上海正在进行“一网通办”和“一网统管”两个超级应用的实践。“应用为要，管用为王”，这是我们在全场景推进过程中坚持的一种价值取向。围绕这8个字，我们建立了三级平台和支撑三级平台的五级应用。
眼下，上海正在打造一座创新之城、人文之城、生态之城，我们要向世界展示上海的新发展图景，期待在推进新基建的过程中，能够努力走得更远。
实现规模发展
促进效率提升
中国信息通信研究院副院长、工业互联网产业联盟秘书长 余晓晖
中国发展新基建，需要在好的顶层设计基础上分类施策，充分考虑新基建技术性、平台化、专业化的特点，加强体制机制和模式创新，大力推进共建共享，实现集约化、规模化发展；同时，需要围绕产业升级、城市发展和社会服务的核心目标，突出需求导向。
信息基础设施建设的一个重要特点是技术含量很高，有很多不一样的模式，比如计算算力设施、数据中心、云设施，还有很多城市已经投用的摄像头、传感器等。如果能够把各个行业、各个城市、各个部门的资源共享起来，就能共建集约化程度更高的设施。用“云”的方式，可以更好地实现规模化发展，让生产效率更高。
从基础设施本身的建设考虑，5G连接基础设施应该是普惠性的，算力基础设施需要考虑普惠性和差距性的统筹；对于人工智能、区块链等正在形成的新型基础设施，应进行探索性的建设，从而实现产业升级带动城市发展，最终为社会服务。
上海、重庆、西安各自提供的经验范式是非常互补的，而且突出了城市特色。尤其是重庆和西安的经验，强调了传统产业升级和新兴产业发展，体现了新基建利用新一代信息技术形成的新动能。这些城市的经验范式，为中国新基建的创新发展探索了路径。
坚定发展信念
把握路径节奏
华为公司副总裁 史耀宏
新基建应该做好顶层规划，重点突出、主次分明、逐步推动，既要有面向未来的坚定信念，同时又要把握好路径和节奏。
#p#分页标题#e#新经济呼唤新基建，新基建的根本在“基”，而“基”的核心是联接与计算。因此，推动高质量发展，离不开创新的信息通信技术，而新的信息通信技术则会在一定程度上改变社会发展的进程。从这个角度看，大力发展新基建正当其时。
新基建的参与方较多，有建设者、运营者以及使用者，不同的维度，努力方向不一样。
从建设者来看，在现在这个阶段，最重要的是与合作伙伴共同做大蛋糕，为客户创造价值，才能真正实现产业升级。我们将利用自身的技术优势，秉持开放合作的精神，推动新基建，让新基建赋能千行百业的智能升级。从运营者角度看，建设者和运营者的边界正在变得模糊，相互之间的合作越来越紧密，建设者和运营者需要更有机地结合起来。从使用者看，新基建最终还是以客户为中心，通过为客户创造价值，新基建才有更长久的生命力。
面向未来，新基建将带来城市新治理、产业新发展、个体新体验。对政府来说，城市和社会的治理将会更高效，更具韧性；对企业来说，数字化转型将会提升生产效率，带来产业升级和高质量发展；对个人来说，数字化智能化带来的便利将影响生活的方方面面。华为希望能够有机会参与到城市的治理和建设当中，和城市一起打造数字新名片；同时希望携手整个产业生态的客户和伙伴，共同乘着新基建的东风，加速迈向全场景智慧。
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图①：陕西长安计算科技有限公司鲲鹏计算产线。
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图②：上海市徐汇区“一网统管”实战平台。
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图③：重庆市北碚区正能机械有限公司，技术人员通过工业互联网“驾驶舱”看板查看车间生产运行情况。
秦廷富摄（影像中国）
图④：华为云厦门创新中心。
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图⑤：华为（苏州）人工智能创新中心。
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《 人民日报 》（ 2020年09月25日 11 版）
图①：上海外滩夜景。
李国良摄
图②：与会嘉宾正在聆听报告。
人民网记者 翁奇羽摄
图③：新基建新经济高峰论坛现场。
李国良摄
新基建新经济高峰论坛现场。
李国良摄
成都建设新经济的场景培育地、要素集聚地和生态创新区
制定精准政策 搭建共赢平台
本报记者 宋静思
近年来，四川省成都市委、市政府深入实施创新驱动战略，将发展新经济培育新动能作为推进经济高质量发展、城市高效能治理、市民高品质生活的重大战略部署，致力成为新经济的场景培育地、要素集聚地和生态创新区，打造最适宜新经济发展的城市。
着力制定精准政策体系，聚焦发展数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济“六大形态”，围绕政府治理方式转变和创新、创业、创投出台18条政策措施。着力构建多元应用场景，将新技术新模式与城市发展需求有机链接，构建实体经济、智慧城市、科技创新、人力资源协同、消费提档升级、绿色低碳、现代供应链“七大应用场景”，为新经济发展提供接入端口。着力搭建共赢合作平台，建设新经济活力区、独角兽岛等新经济发展空间载体，成立成都新经济发展研究院，组建全国首个城市级新经济俱乐部，连续举办5届全球创新创业交易会。着力创新要素供给模式，围绕人才、技术、资本等新经济要素出台各类新政，实施新经济培育“双百工程”，为新经济企业提供全周期要素保障。
成都新经济呈现出高速增长、迅猛崛起的态势。今年前6月，全市新经济企业达39.7万户，同比增长29.4%；新经济企业获得风险投资139件，获得投资金额49.1亿元；招引攻坚行动期间，梳理形成912家新经济目标企业，签约数字文创、大数据等项目98个，计划投资总额达1707.6亿元。阿里巴巴数字经济产业生态基地、腾讯新文创总部、字节跳动创新业务中心、网易数字产业基地、快手直播电商总部、百度智能驾驶、58集团数字城项目、滴滴西部创新中心项目8个新经济头部企业项目已签约落地，总投资额超580亿元。
石家庄优先布局5G、特高压、工业互联网等设施
数字赋能提速 智能制造升级
本报记者 崔 璨
新基建是我国明确推出的重大工程和基础设施建设项目。河北石家庄市抢抓机遇，把新型基础设施建设作为扩大有效投资、扩大内需消费的重大战略基点，优先布局5G、特高压、城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网等设施，大力提升新基建承载能力和数字技术应用及赋能效率，推动经济社会创新发展。
推动城市能级提升。通过建设京雄石城际高铁、轨道交通等设施，推动京津冀“一码通乘”，更大范围内配置资源要素，实现基础设施建设一体化、基础服务均等化，增大城市集聚效应，最大限度缩小石家庄与京津的发展差距。
加速赋能实体经济。加快5G基站、人工智能、工业互联网、物联网等布局建设，推进数字产业化和产业数字化，围绕新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等优势产业，实施数字赋能提级行动和企业上云计划，加快推动新一代信息技术与实体经济集成融合发展，提升智能制造水平，放大制造业的“集聚、裂变、叠加”效应，催生产业新物种，推动经济转型升级和发展方式转变。
积极扩展应用场景。以河北省区块链联盟在石家庄成立为契机，充分发挥区块链技术优势，加快城管、环保、医疗、教育等智慧城市建设，打通“数据孤岛”，拓展区块链技术应用的广度和深度，实现政务数据跨部门、跨区域协同互联，有效提升社会治理现代化水平，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
福州市鼓楼区建设5G应用示范区、云服务优势区
强化项目带动 激活数字经济
本报记者 宋静思
近年来，福建省福州市鼓楼区高度重视新基建，主动抢抓机遇，着力打造5G应用示范区、云服务优势区，提升城市综合竞争力，助推经济社会高质量发展。
#p#分页标题#e#2019年6月，福州率先成为首批5G试点城市之一。2019年12月，鼓楼区人民政府与中国移动、中国电信、中国联通、中国铁塔四家公司签订了战略合作协议，全面开启“全省5G应用示范区”建设。今年6月，鼓楼区在全市率先实现5G信号全覆盖。下一步，鼓楼区还将在重点领域、重点区域，进行5G信号深度覆盖，打造“驻留稳、体验优”的5G精品网络。
按照“引进一批，培育一批”的思路，鼓楼区积极建设跨界融合、开放共享的5G产业生态，搭建了华为软件开发云、鲲鹏产业生态示范基地等一系列平台，助推5G生态企业落地。同时，鼓楼区着力打造5G应用示范场景，推动建设了城市大脑示范项目、智慧街区、养老中心、垃圾分类监管平台等应用场景。
强化项目带动，鼓楼区实施了“云服务”优势区建设行动，目前，依托华为软件开发云平台开发的项目已超1300个。鼓楼区还立足打造区块链产业集聚示范区，建成区块链孵化中心，入驻企业已开展基于区块链技术的征信平台、食品溯源、电子政务等行业技术的研究应用。
作为数字福建建设示范区，鼓楼区致力于打造数字经济新高地。去年，数字经济规模占GDP比重超50%。今年4月，2020年度福建省数字经济领域“独角兽”、准“独角兽”、“瞪羚”创新企业名单公布，鼓楼区企业共17家入选，占全省19.1%、全市36.1%。
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《 人民日报 》（ 2020年09月25日 12 版）
